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1、基本没有制约。
2、因为商业承兑汇票由银行之外的其他公司承兑，银行只是提供划款服务，汇票到期，如果付款人账户不足支付，银行只能将汇票退还给持票人，没有其他措施，也不承担催款责任。
3、《支付结算办法》：第八十九条 商业承兑汇票的付款人开户银行收到通过委托收款寄来的商业承兑汇票，将商业承兑汇票留存，并及时通知付款人。
4、……（二）银行在办理划款时，付款人存款账户不足支付的，应填制付款人未付票款通知书，连同商业承兑汇票邮寄持票人开户银行转交持票人。
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